Czy można trzymać opony, płyny eksploatacyjne
i inne rzeczy w garażu podziemnym?

Trzymanie opon, płynów i innych rzeczy w hali garażowej to temat kontrowersyjny, który ma swoje argumenty z obu stron. Ze strony użytkowników hali argumentem jest brak miejsca na trzymanie nadmiarowych rzeczy lub służących typowo do pojazdu. Szczególnie jeżeli nie ma komórki lokatorskiej problem jest spory i ciężko trzymać opony, płyn do spryskiwaczy czy bagażnik dachowy w ograniczonej przestrzeni mieszkania. Oczywiście z drugiej strony padają argumenty o zwiększanie ryzyka pożarowego czy "zagracanie" przejść.

Kto ma rację i co na to przepisy?

Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Art. 5. 2. Obiekt budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym z wymaganiami, o których mowa w ust. 1 pkt 1–7.
Rozdział 6 Utrzymanie obiektów budowlanych Art. 61. Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany: 1) utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2;

Powyższy zapis jest fundamentem, ale niestety nie zawiera zapisów szczegółowych, a jak wiadomo to właśnie w nich "tkwi diabeł".

NOTA PRAWNA: poniższy materiał nie przedstawia opinii autora ani P.T.SIGNAL w kwestii dopuszczenia lub niedopuszczenia przetrzymywania rzeczy lub innych elementów w garażu czy hali garażowej. Poniższy materiał ma na celu jedynie przybliżenie zagadanienia, przedstawienie wybranych przepisów czy orzecznictwa i nie stanowi interpretacji, wykładni, materiału eksperckiego ani innych form wiążących. Autor ani P.T.SIGNAL nie biorą odpowiedzialności za jakiekolwiek zastosowanie zapisów z poniższego materiału w jakiejkolwiek formie.

Czym jest garaż lub hala garażowa?

Odpowiedź wydawałaby się oczywista jednak w kontekście przepisów już taka nie jest. Ustawa Prawo Budowlane nie precyzuje czym tak naprawdę jest garaż i do czego służy. Dopiero akt wykonawczy
Dz.U. 2022 poz. 1225 Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 kwietnia 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
wprowadza pewne zapisy. W rozdziale 3, 10 i innych paragrafach możemy znaleźć warunki budowy parkingów i garaży dla samochodów. Jednym z zapisów jest
§ 102. Garaż do przechowywania i bieżącej, niezawodowej obsługi samochodów osobowych,
co często jest używane jako argument definiujący co powinno być przechowywane w hali garażowej. O ile przechowywanie samochodu osobowego jest jednoznaczne, o tyle niezawodowa obsługa samochodów osobowych nie została już zdefiniowana i brak określenia czy obejmuje ona przechowywanie rzeczy potrzebnych do tej obsługi jak opony, płyny eksploatacyjne, bagażnik czy szafkę z narzędziami.

Warto zwrócić uwagę, że pojęcie "niezawodowe" używane jest jeszcze w kontekście
§ 3. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
8) budynku gospodarczym – należy przez to rozumieć budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych
czy
§ 21. 4. Stanowiska przeznaczone do mycia i niezawodowego przeglądu samochodów na parkingach.
Ponieważ jednak często pojawia się argumentacja pożarowa w kontekście garaży to trzeba także wziąć pod uwagę
Dz.U. 2023 poz. 822 Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 marca 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów.
Rozdział 2 Czynności zabronione i obowiązki w zakresie ochrony przeciwpożarowej § 4. 1. W obiektach oraz na terenach przyległych do nich jest zabronione wykonywanie następujących czynności, które mogą spowodować pożar, jego rozprzestrzenianie się, utrudnienie prowadzenia działania ratowniczego lub ewakuacji: (...) 3) garażowanie pojazdów silnikowych w obiektach i pomieszczeniach nieprzeznaczonych do tego celu, jeżeli nie opróżniono zbiornika paliwa pojazdu i nie odłączono na stałe zasilania akumulatorowego pojazdu.

W tym kontekście mowa jest o "pojazdach silnikowych" co zmienia nieco postać rzeczy i zostało uwzględnione w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygnatura II SA/Kr 1494/15, w którym za pojazd silnikowy uznano... helikopter.

Samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego

Ustalenie czym jest garaż lub hala garażowa jest istotne z punktu widzenia sposobu użytkowania obiektu. W przypadku gdy obiekt będzie używany niezgodnie z przeznaczeniem bez wymaganych dokumentów użytkownik może narazić się na samowolną zmianę sposobu użytkowania w rozumieniu.

Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Art. 71. 1. Przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności: 2) podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki: bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń.

Nie oznacza to jednak od razu, że przetrzymywanie tymczasowo lub dodatkowo rzeczy niezależnie od samochodu automatycznie oznacza samowolną zmianę sposobu użytkowania co podkreślił wyrok WSA w Krakowie sygnatura II SA/Kr 1494/15, uznając że przechowywanie helikoptera, stołu do ping-ponga czy sprzętu sportowego nie jest zmianą użytkowania obiektu gospodarczo-garażowego.

Garaż, a zagrożenie przeciwpożarowe

Głównym zarzutem wobec przetrzymywanych rzeczy w hali garażowej jest zagrożenie pożarowe. Ciężko się nie zgodzić, że dodatkowe rzeczy trzymane w hali garażowej zwiększają ilość materiałów palnych, a tym samym tzw. gęstość obciążenia ogniowego. Obciążenie ogniowe to ilość energii cieplnej, która może zostać uwolniona na m² obiektu.

Oczywiście tu też dobrze jest zachować zdrowy rozsądek ponieważ nie każda rzecz od razu będzie dramatycznym zwiększeniem zagrożenia pożarowego. Łatwo porównać niektóre przypadki. Na jednym miejscu może stać samochód osobowy z 50l bakiem paliwa oraz dodatkowa beczka 50l paliwa. Wiele osób natychmiast złapie się za głowę, "jak to beczka paliwa?" Pytanie czym to się różni od stojącego na drugim stanowisku pojazdu terenowego, którego bak zawiera 100l paliwa?

Podobnie czym różni się samochód osobowy, który ma 4 opony 15" oraz leżący obok komplet zimowych opon 15" od pojazdu terenowego (SUV) wyposażonego w komplet opon 19" i 2 zapasowe 19"? Warto zwrócić uwagę jakie obciążenie ogniowe przewidywane jest dla małych samochodów osobowych, a jakie dla dużych pojazdów klasy SUV ciężko bowiem udowadniać, że kilka dodatkowych przedmiotów na stanowisku małego pojazdu miejskiego generuje większe zagrożenie niż potężny 2,5-3,0 tonowy pojazd na sąsiednim miejscu.

W tym miejscu warto zwrócić uwagę jaka gęstość obciążenia ogniowego została przewidziana dla miejsca postojowego i ponownie przytoczyć wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygnatura II SA/Kr 1494/15, który uznając za dopuszczalne przetrzymywanie w garażu helikoptera uwzględnił właśnie kwestię szeroko rozumianych parametrów i stwierdził, że:

"W odpowiedzi na powyższe Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej pismem z dnia [....] 2014 r. poinformował, że "w przepisach przeciwpożarowych jest mowa o garażowaniu pojazdów silnikowych (brak jest rozróżnienia czy jest to samochód, czy helikopter), dlatego nie uległy zmianie warunki bezpieczeństwa pożarowego. (...) Wskazać bowiem należy, iż wobec niewielkich rozmiarów garażowanego w obiekcie statku powietrznego nie sposób przyjąć, aby w jakikolwiek sposób uległy zmianie warunki korzystania z tego obiektu, tym bardziej, że garażowany helikopter nie jest w obiekcie uruchamiany, a jest do środka wprowadzany na wózku.  Jednocześnie małe rozmiary helikoptera powodują, że nie jest on ani cięższy, ani większy od garażowanych obok niego samochodów osobowych, w szczególności zatem nie nastąpiło zwiększenie obciążeń obiektu czy zmiana ich rozkładu, gdyż obciążenia przy wykorzystaniu obiektu do garażowania helikoptera są niemal identyczne jak w przypadku garażowania w tym samym miejscu samochodu osobowego, do czego obiekt jest przeznaczony.""

W przypadku istotnego przekraczania dopuszczalnego obciążenia ogniowego dość oczywistym, w tym miejscu, potencjalnym zarzutem wobec użytkownika jest eksploatowanie pomieszczenia niezgodnie z przepisami i naruszanie przepisów pożarowych. Rzeczywiście Prawo Budowlane przewidywało tu odpowiedni zapis:
Art. 91a.³⁾ Kto nie spełnia, określonego w art. 61, obowiązku utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie technicznym, użytkuje obiekt w sposób niezgodny z przepisami lub nie zapewnia bezpieczeństwa użytkowania obiektu budowlanego, podlega grzywnie nie mniejszej niż 100 stawek dziennych, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

Jednak przepis został zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny i
³⁾ Utracił moc z dniem 12 lutego 2021 r. w zakresie obejmującym zwrot „ , użytkuje obiekt w sposób niezgodny z przepisami” na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2021 r. sygn. akt P 15/17 (Dz. U. poz. 282).
TK zwrócił uwagę, że zapis niezgodny z przepisami nie został odpowiednio doprecyzowany. Oczywiście nie zwalnia to użytkownika ze stosowania się do przepisów np. ochrony przeciwpożarowej.

Jednocześnie bardzo istotną regulację wprowadza

Dz.U. 2023 poz. 822 Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 marca 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów.
Rozdział 2
Czynności zabronione i obowiązki w zakresie ochrony przeciwpożarowej
§ 4. 1. W obiektach oraz na terenach przyległych do nich jest zabronione wykonywanie następujących czynności, które mogą spowodować pożar, jego rozprzestrzenianie się, utrudnienie prowadzenia działania ratowniczego lub ewakuacji:
8) przechowywanie materiałów palnych oraz stosowanie elementów wystroju i wyposażenia wnętrz z materiałów palnych w odległości mniejszej niż 0,5 m od:
a) urządzeń i instalacji, których powierzchnie zewnętrzne mogą nagrzewać się do temperatury przekraczającej 373,15 K (100^oC).

To ważny zapis, którego należy bezwzględnie przestrzegać. Pojazdy silnikowe mogą mieć elementy nagrzewające się do wysokich temperatur jak układ wydechowy, blok silnika czy tarcze hamulcowe. Postawione zbyt blisko pojemniki z benzyną lub płynem dospryskiwaczy zawierającego alkohol stanowiłyby poważne zagrożenie. Należy więc pamiętać o odległości 0,5m od takich elementów. Oczywiście niedopuszczalne jest zastawianie dróg komunikacyjnych i przejść lub składowanie tam materiałów co podkreślają m.in. zapisy:
11) składowanie materiałów palnych na drogach komunikacji ogólnej służących ewakuacji lub umieszczanie przedmiotów na tych drogach w sposób zmniejszający ich szerokość albo wysokość poniżej wymaganych wartości określonych w przepisach techniczno-budowlanych;
12) składowanie materiałów palnych w pomieszczeniach technicznych, na nieużytkowych poddaszach i strychach oraz na drogach komunikacji ogólnej w piwnicach;

Próżno jednak szukać zapisu wprost zabraniającego trzymania innych rzeczy poza pojazdem na miejscu postojowym. Mało tego orzecznictwo raczej przyznaje rację poglądowi, że przetrzymywanie podstawowych materiałów jest dopuszczalne - wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie sygnatura VI ACa 414/20, który w uzasadnieniu zawiera zapis:
"Miejsce garażowe – zgodnie ze swoim społeczno – gospodarczym przeznaczeniem może służyć również innego rodzaju aktywności związanej z szeroko rozumianym garażowaniem – w tym m. in. do przechowywania opon, bagażników dachowych i innych, niektórych narzędzi i urządzeń (np. kompresora elektrycznego, czy prostownika)."

Podobne stanowisko wyraziła Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej na oficjalnej stronie internetowej https://www.gov.pl/web/kgpsp/czy-mozna-skladowac-opony-w-garazu-podziemnym gdzie zapisano:
"W świetle § 102 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, przeznaczeniem garażu jest zasadniczo przechowywanie i bieżąca, niezawodowa obsługa samochodów osobowych. W związku z tym powinny się w nim znajdować jedynie garażowane pojazdy oraz przedmioty związane z ich bieżącą, niezawodową obsługą."

Chociaż tutaj KGPSP wyraziła opinię stojącą w sprzeczności do wyroku sądu pisząc, że "bieżąca obsługa" stanowi jedynie krótkotrwały okres:
"Przepis ten dopuszcza więc możliwość przechowywania w garażu przedmiotów związanych wyłącznie z niezawodową (nieprofesjonalną) obsługą samochodów osobowych, jednakże takie przedmioty mogą znajdować się w garażu tylko przez krótki (np. parodniowy) okres, niezbędny do wykonania bieżącej obsługi.
Z tego też względu przechowywanie opon w garażu może być realizowane przez krótki okres związany z ich wymianą np. w momencie pojawienia się temperatur ujemnych lub w przypadku wymiany opon zużytych. Natomiast stałe składowanie opon w garażu, o którym mowa w zapytaniu, stanowi naruszenie tego przepisu, powodując zmianę przeznaczenia na magazyn."

KGPSP nie podała przy tym żadnej wiążącej interpretacji, wykładni lub wyroku, który uzasadniałby taki pogląd i mógłby być wiążący wobec wyroku WSA.

Rzeczy przechowywane w garażu, a wentylacja, detekcja i inne systemy bezpieczeństwa

Oczywiście rzeczy przechowywane w garażu czy hali garażowej nie mogą ingerować w prawidłową pracę systemów bezpieczeństwa obiektu. Typowe nieprawiłdowości to zastawianie wlotów wentylacji czy detektorów co uniemożliwia ich prawidłową pracę. Stanowi to m.in. naruszenie:

Dz.U. 2023 poz. 822 Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 marca 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Rozdział 2 Czynności zabronione i obowiązki w zakresie ochrony przeciwpożarowej § 4. 1. W obiektach oraz na terenach przyległych do nich jest zabronione wykonywanie następujących czynności, które mogą spowodować pożar, jego rozprzestrzenianie się, utrudnienie prowadzenia działania ratowniczego lub ewakuacji: 18) uniemożliwianie lub ograniczanie dostępu do: d) urządzeń uruchamiających instalacje gaśnicze i sterujących takimi instalacjami oraz innymi instalacjami wpływającymi na stan bezpieczeństwa pożarowego obiektu.

Czy w garażu można trzymać rower?

Częstą wątpliwość wzbudza przechowywanie roweru. Co ciekawe zgodnie z ustawą Prawo o ruchu drogowym art.2 pkt. 47 rower jest uznawany za pojazd. W przypadku tradycyjnego roweru ciężko mówić o znacznym zwiększaniu gęstości obciążenia ogniowego więc często jest on traktowany jako wyjątek i dopuszczany do przechowywania w hali garażowej. Sama kwestia ochrony przed kradzieżą to zupełnie inny temat. Przy przechowywaniu roweru także należy zwrócić uwagę na kwestie bezpieczeństwa, zastawiania dróg oraz elementów instalacji bezpieczeństwa.

Czy regulamin wspólnoty może zabronić przechowywania rzeczy w hali garażowej?

Jak zwykle to zależy. Możliwe są bowiem dwa scenariusze.

W pierwszym gdzie miejsca postojowe stanowią współwłasność z przypisanym konkretnym miejscem do użytkowania. W takim przypadku użytkownik jest jedynie posiadaczem udziału w nieruchomości jaką jest hala garażowa i zasady korzystania z niej ustalane są przez wspólnotę mieszkaniową (zgodnie ze wszystkimi wymogami). Zgodnie z tym wspólnota może wprowadzić regulamin korzystania z hali garażowej i zakazać w nim np. przechowywania opon czy innych materiałów. Oczywiście regulamin nie może naruszać obowiązujących przepisów w tym zakresie.

Scenariusz drugi ma zastosowanie w obiektach gdzie miejsca postojowe są odrębną własnością, posiadającą własną księgę wieczystą, zakupione na podstawie osobnego względem mieszkania aktu notarialnego. Takie miejsce jest własnością użytkownika i wspólnota mieszkaniowa nie ma prawa ograniczać korzystania z niego właścicielowi.

Na takim stanowisku stanął Sąd Apelacyjny w Warszawie sygnatura VI ACa 414/20 uchylając zapisy regulaminu wspólnoty mieszkaniowej ograniczające właścicielce możliwość przechowywania przedmiotów na wykupionych miejscach postojowych.

Oczywiście w obu tych przypadkach wolność jednego kończy się tam gdzie zaczyna wolność drugiego, a więc podejmując działania należy zawsze mieć na uwadze możliwość naruszenia praw innych osób.

Podsumowanie

Niestety, jak wynika z powyższego, zagadnienie przechowywania rzeczy w garażach nie zostało w prawie w sposób prosty i jednoznaczny opisane, co rodzi wiele kontrowersji. Dużo zależy od stanu faktycznego i wielu czynników zewnętrznych. Kluczowa wydaje się tu rola projektanta oraz dokumentacji projektowej obiektu ponieważ to na etapie projektowania można przewidzieć zagadnienie przetrzymywania rzeczy w hali garażowej.

Stan prawny na 11.2025
P.T.SIGNAL nie ponosi odpowiedzialności za wykorzystanie powyższych informacji w jakimkolwiek celu i w jakimkolwiek zakresie. Wszelkie interpretacje regulacji prawnych są podane jedynie w celu orientacyjnym i P.T.SIGNAL nie ponosi odpowiedzialności za ich prawidłowość.

---

Porady i wskazówki serwisowe